加快确立奶农规模化养殖的本原身分

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和全国奶业振兴工作推进会议精神进一步明确目标任务出色工作重点加大政策支持力度促进奶业振兴发展。

  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和全国奶业振兴工作推进会议精神进一步明确目标任务出色工作重点加大政策支持力度促进奶业振兴发展。  为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和全国奶业振兴工作推进会议精神进一步明确目标任务出色工作重点加大政策支持力度促进奶业振兴发展。

  近日农业农村部等9部门制订下发了《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》(以下简称《意见》)共九个部分18项具体内容每项政策措施都有责任部门负责落实提出以实现奶业周全振兴为目标优化奶业生产布局创新奶业发展方式建立完善以奶农规模化养殖为本原的生产经营体系追随产业链各环节利益联结提振乳制品消费信心知难而进到2025年全国奶类产量达到4500万吨切实提升我国奶业发展质量、效益和竞争力。

  
  一杯牛奶结实一个民族。

  奶业振兴关乎国民健康、产业安全和农牧民增收。党的十八大以来各地区各有关部门按照党中央、国务院决策部署采取有用措施加快推进奶业发展我国奶业规模化、标准化、机械化、组织化水平大幅提升龙头企业发展巨大品牌建设持续推进质量监管不断加强产业素质日益提高最出色的是乳制品质量安全水平鲜明提高为周全建成小康社会提供了紧要支柱。

  
  但奶业发展还是存在不少困难和问题消费者对国产乳制品的信心异国完全恢复原料奶生产长久徘徊不前10年异国鲜明增长;与国际水平相比我国奶牛养殖成本鲜明偏高、单产鲜明偏低不论是原料奶还是终端产品在国际市场上鲜明缺乏竞争力。尤其是近年来不少地方出现“卖奶难”问题倒奶杀牛现象时有发生中小规模养殖场大量退出导致奶牛存栏量大幅下滑危及我国奶业发展根基。

  同时国内乳制品消费却在持续较快增长导致乳制品进口不断增添对外依存度大幅提高。
  奶业作为一个战略性产业事关国民健康和农牧民增收如果不加快推进奶业振兴提高国产乳制品的数量和质量就会丧失保障乳制品供给安全的主动权失去一个极具发展潜力的紧要产业。2018年6月国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》;2018年9月胡春华副总理出席全国奶业振兴工作推进会并讲话对推进奶业振兴作出周全部署。

  中央一系列部署安排向全社会发出了振兴奶业的强烈信号为今后奶业发展指明了方向和路径对于推动奶业高质量发展、周全振兴中国奶业具有强大的现实意义和长久的指导意义。
  奶农是奶业发展的本原。农户规模化奶牛养殖既具有家庭经营的监督成本低、决策及时、管理精心等优势又能借题规模经营效益对于提高奶源质量、降低生产成本、提升奶牛养殖效率都具有紧要作用。

  近年来随着大量散户被渐渐淘汰我国奶牛养殖的规模化、标准化水平有了鲜明提高这是历史性的进步。但是不少奶牛规模养殖户被淘汰导致农户家庭规模奶牛养殖占比鲜明偏低已经成为整个奶业产业链条中最为薄弱的环节从根本上制约着奶业的发展。
  《意见》明确提出加快确立奶农规模化养殖为本原的生产经营体系。一是支持农户适度规模养殖发展完善促进农户规模奶牛养殖发展的政策措施把发展农户家庭经营的奶牛规模化养殖摆在出色优先位置构建“奶农 合作社 公司”的奶业发展模式加快成就出数以万计的适度规模经营奶牛家庭牧场形成以奶农规模化养殖为本原的生产经营体系夯实奶业发展根基。

  二是支持奶农发展乳制品加工出台金融信贷支持、用地用电保障等有关配套政策加快修订乳制品工业产业政策放宽对乳制品加工布局的半径和日处理能力等限制支持具备条件的奶牛养殖场、合作社生产带有地方特色的乳制品知足高品质、差异化、个性化需求。

  三是强化养殖保险和贷款支持将符合条件的中小牧场贷款纳入全国农业信贷担保体系予以支持完善奶牛养殖保险政策减少养殖风险鼓励地方结合实际寻求开展生鲜乳目标价格保险试点稳定养殖收益预期。

  
  同时《意见》指出要积极降低奶牛饲养成本大力发展优质饲草业推进农区种养结合寻求牧区半放牧、半舍饲模式推进农牧交错带种草养牛将粮改饲政策实施范围扩大到所有奶牛养殖大县大力推广全株玉米青贮。支持内蒙古、甘肃、宁夏等优势区大规模莳植苜蓿。提升饲草料生产加工和养殖装备水平对牧场购置符合条件的全混合日粮(tmr)配制以及其他养殖、饲草料加工机械纳入农机购置补贴范围。

  针对提高奶牛生产效率《意见》出台了增添奶牛良种供应扩大奶牛精准饲喂规模支持养殖和粪污处理利用设施建设奶业社会化服务体系建设等扶持政策。
  奶业涵盖饲草料莳植、奶牛养殖、乳制品加工流通等多个环节养殖环节处于弱势短板出色。乳制品加工企业要做大做强最坚实的本原是建立起以自己的奶农为本原的奶源基地只有把奶农利益保障好奶源根基才会牢固。

  为此《意见》提出促进养殖加工融合发展一是支持加工企业反哺奶农通过采取加工企业与奶农相互持股、溢价收购、利润保障以及养殖圈舍和奶牛、补贴资金入股等方式建立互利共赢的纽带切实保障奶农合理收益。二是整饬生鲜乳收购秩序。

  《意见》提出奶业主产省(区)省级人民政府要采取有力举措抓紧建立生鲜乳价格协商机制保障养殖、加工环节的合理收益。监督签订和施行规范的生鲜乳收购合同排除霸王条款庄重查处违反合同约定和“潜规则”行为。依法查处和公布不施行生鲜购销合同以及凭借购销关系强推强卖兽药、饲料和养殖设备等行为。
  发展奶业不是所有地区都具备条件。

  实现奶业振兴要捉住重点区域、出色重点环节实现率先突破。全国的优质奶源要紧集结在黄金奶源带及其周边省区如内蒙古、河北、黑龙江等主产区和河南、山东、陕西、新疆、宁夏、辽宁、山西等地以及一些黄金奶源带周边地区。加快奶业主产区发展是全国大局的需要也是主产区自身发展的需要。主产区资源优势在奶业经济发展的比较优势也在奶业。

  《意见》提出加大工作力度推动主产省(区)率先实现奶业振兴。奶业主产省(区)要加快制订振兴行动方案加大政策扶持和资金投入力度立足环境、资源承载力和市场需求按照对标国际、示范国内的要求科学设定发展目标明确奶业振兴的目标、任务和政策措施。加快推进试点工作借题奶农和乳品企业的主体作用和创新精神及时总结奶业振兴的好经验、好做法寻求和成就新的符合奶业发展的生产方式尽快形成一批可复制、可推广的发展模式为全国奶业发展作出样板推动奶业发展提质增量率先实现奶业周全振兴。

  
  乳制品加工业是奶业发展龙头做强做优乳制品加工业是奶业振兴的必然结果。当前婴幼儿配方乳粉是我国乳制品加工中的出色短板关系到下一代健康成长。要补上这块出色短板必须做强做优乳制品加工业这是乳制品加工企业特地是大型龙头企业责无旁贷。《意见》明确提出要加强国产婴幼儿配方乳粉竞争力完善杰出生产规范体系继续施行最严格的监管制度知难而进3年内显著提升国产婴幼儿配方奶粉的品质、竞争力和美誉度提高市场占有率。

  同时加快优化乳制品结构大力发展适销对路的低温乳制品增添高附加值的奶酪黄油等干乳制品生产开发羊奶、水牛奶、牦牛奶等适合不同消费群体的乳制品提高国产乳制品生产效率和市场竞争力。
  奶业振兴责任强大使命光荣;推进奶业振兴大势所趋不可逆转。必须断然按照习近平总书记的紧要指示精神和李克强总理的要求不折不扣落实好党中央、国务院的决策部署切实把推进奶业振兴摆在出色紧要位置以《意见》出台为契机下大力气推进奶业现代化加快提高奶业综合生产能力和乳制品质量安全水平加强消费者对国产乳制品的信心周全提升民族奶业的竞争力。

  

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